Quedan reservados el contexto y los documentos de la Comisión Mixta Chile/Alemania que busca reconstruir la memoria histórica de la ex Colonia Dignidad, resuelve la CPLT. – .

Quedan reservados el contexto y los documentos de la Comisión Mixta Chile/Alemania que busca reconstruir la memoria histórica de la ex Colonia Dignidad, resuelve la CPLT. – .
Quedan reservados el contexto y los documentos de la Comisión Mixta Chile/Alemania que busca reconstruir la memoria histórica de la ex Colonia Dignidad, resuelve la CPLT. – .
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El Consejo para la Transparencia (CPLT) rechazó parcialmente el amparo de acceso a la información pública interpuesto contra la Subsecretaría de Derechos Humanos (dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos), que solicitaba los documentos, informes y actas de los denominados “ Comisión Mixta Chile-Alemania” que realiza un trabajo de reconstrucción histórica de la ex Colonia Dignidad (actual Villa Baviera) e integración a la sociedad de sus víctimas de derechos, considerando que esto afectaría las relaciones bilaterales con la República Federal de Alemania. Sin perjuicio de lo anterior, el CPLT ha aceptado el amparo respecto de las reuniones que la Subsecretaría sostuvo con el MINSAL para conocer las necesidades médicas de los ex pobladores.

Estas decisiones se adoptaron luego de que la Subsecretaria de Derechos Humanos se negara a brindar la información solicitada, negativa que se basó en el contenido de la Resolución de la Subsecretaría de Relaciones Internacionales N° 1337 de 2021, que dispuso que el acta y documentación de la La Comisión Conjunta se reservará a petición expresa del gobierno alemán, por lo que no corresponde el levantamiento unilateral de la reserva.

Por ello, la publicidad de estos precedentes implicaría una cesión potencial, concreta y actual al interés nacional, en concreto, a las relaciones bilaterales con Alemania. La divulgación de datos también obstaculizaría la cooperación entre los estados y afectaría la buena fe en el respeto de un pacto internacional.

En suma, la Subsecretaría considera que se configuran las causales para la reserva del privilegio de deliberar prevista en el artículo 21 N° 1 letra b) de la Ley de Transparencia y en el artículo 7 de su reglamento (pues daría conocimiento de información sustantiva o deliberaciones previas a una resolución, medida o política), y la presunción de secreto contenida en el artículo 21 N° 4 de la Ley de Transparencia (dado que los documentos requeridos constituyen información de carácter diplomático, cuyo carácter es reservado).

Ante esta observación, el recurrente interpuso recurso de amparo por acceso a la información pública, por considerar que la negativa fue arbitraria e ilegal, ya que no existe vinculación con la seguridad nacional, relaciones diplomáticas o cualquier otra razón que justifique legalmente la necesidad del secreto, en además, que la información solicitada no puede perjudicar las relaciones diplomáticas entre los países intervinientes porque cumple con los objetivos del acuerdo firmado en Berlín en 2017.

Finalmente, la falta de entrega de la información revelaría que el Subsecretario está demostrando falta de servicio e incumplimiento de sus funciones. Además, malinterpreta la noción de intereses diplomáticos.

El recurso fue admitido a trámite por la CPLT, que lo trasladó a la Subsecretaría.

El demandado reiteró lo adelantado anteriormente y señaló que el recurso no menciona específicamente el delito que se le imputa, limitándose el actor en su escrito a recriminar la supuesta arbitrariedad e ilegalidad por su parte.

Insiste en que la orden de proporcionar la información solicitada afectará el adecuado desempeño de sus funciones (por tratarse de información referida a la adopción de una medida o política futura y de interés nacional), por lo que procede la reserva prevista en el artículo 21. de la Ley de Transparencia.

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El CPLT decidió que en este caso concurrían las causales de reserva del artículo 21 n° 1 de la ley de transparencia, considerando que “(…) la publicación de los documentos requeridos, teniendo en cuenta su vinculación directa con las cuestiones de política exterior, pudiera afectar de manera presente o probable o con suficiente especificidad el adecuado desempeño de las funciones del organismo, en particular las relacionadas con su rol de colaborador del Ministerio de Relaciones Exteriores en materia de derechos humanos. Lo anterior, debido a que la información solicitada forma parte de un proceso bilateral en curso, relacionado con un tema complejo y de alta sensibilidad, como es el esclarecimiento y preservación de la memoria histórica de las violaciones a los derechos humanos cometidas en la ex Colonia Dignidad, que además requiere para su ejecución la acción coordinada a nivel nacional, de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores y la Subsecretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, armonización que pudiera verse entorpecida o disminuida, por la publicidad de los antecedentes documentales reclamados en el amparo”.

Asimismo, decidió aceptar las causales de confidencialidad previstas en el artículo 21, N° 1, letra b) de la Ley de Transparencia y su Reglamento, considerando que “(…) la información requerida es parte de un proceso de colaboración bilateral entre Chile y Alemania, que actualmente se encuentra en fase de desarrollo, dado que aún no se ha generado el hito que marca el final del funcionamiento de la Comisión Mixta establecida en el acuerdo suscrito entre ambos países, consistente en un protocolo a ser entregado a las autoridades competentes. autoridades de cada parte, de conformidad con lo establecido en el convenio. Por lo anterior, a juicio de este Consejo, los documentos requeridos constituyen información básica antes de la adopción de la resolución del proceso del que forma parte y que, a la fecha de la solicitud, no han sido completados. . En este sentido, la publicidad de lo requerido puede evidenciar trabajos futuros, como sus objetivos o revelar detalles de la información que ha sido recabada durante el período de funcionamiento de la Comisión Mixta, antes de su análisis general que permita adoptar o sugerir medidas específicas sobre el asunto en consideración, reduciendo el margen discrecional de decisión en la materia, afectando el privilegio deliberativo del Subsecretario de Derechos Humanos.

En cuanto al alegato de reserva por daño al interés nacional, el CPLT citó un informe del ex Ministro de la Corte Constitucional Jorge Correa Sutil sobre este concepto, en el cual se dice que “(…) el trasfondo que trata de las relaciones La información extranjera puede reservarse solo si se relaciona con actividades de inteligencia, información de o relacionada con gobiernos extranjeros que pueda infringir las promesas de confidencialidad que se les hayan hecho o la capacidad de cooperación entre Estados, o cuya divulgación produzca consecuencias diplomáticas o de inteligencia adversas, tales como que se perjudica la capacidad de los Estados para recibir información. La información de o relacionada con gobiernos extranjeros es la única información que puede clasificarse automáticamente como secreta sin necesidad de evaluar el daño que su divulgación puede causar.

Sin perjuicio de lo anterior, el CPLT concluye que “(…) la difusión unilateral de la información solicitada podría causar perjuicios específicos a las relaciones entre los países interesados”.

Finalmente, en cuanto a la solicitud de acceso a la información sobre las reuniones que fueron convocadas con representantes del MINSAL para responder a las necesidades mesuradas de ex pobladores víctimas de violaciones a los derechos humanos, el CPLT ordenó su liberación, ya que “(…) Estas son limitadas y datos objetivos que solo informan acciones de coordinación interinstitucional entre órganos internos con miras al cumplimiento del convenio bilateral suscrito por el Estado de Chile, cuya publicidad no tiene el potencial de afectar actual o probablemente y con suficiente especificidad, la bienes jurídicos protegidos del debido desempeño de las funciones encomendadas en esta materia a la Subsecretaría de Derechos Humanos, ni el interés nacional”.

Ver resolución del Consejo de Transparencia Rollo No. C6604-22.

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